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关于加强全省印章治安管理和推广使用新型防伪印章有关事项的通知
编辑：国安防伪印章 添加时间：2012/8/23 浏览：11667
陕 西 省 公 安 厅
陕 西 省 民 政 厅
陕 西 省 物 价 局
陕 西 省地方税务局
陕 西 省国家税务局 文件
陕西省工商行政管理局
陕西省质量技术监督局
中国人民银行西安分行
陕公通字〔2012〕36号
关于加强全省印章治安管理和
推广使用新型防伪印章有关事项的通知
各设区市公安局、民政局、地税局、工商局、质监局、物价局、国税局，杨凌示范区公安局、民政局、地税局、工商局、质监局、发展改革局、国税局，人民银行陕西省内各中心支行：
为了全面提升我省印章管理水平，防范和打击非法刻制、伪造印章等违法犯罪活动，有效保护各机关团体、企事业单位的合法权益，维护我省良好的经济秩序和社会治安秩序。经省政府同意，现就加强全省印章治安管理和推广使用新型防伪印章有关事项通知如下：
一、充分认识加强印章管理对于维护我省良好的经济秩序和社会治安秩序的重要意义
印章是国家机关、企事业单位、社会团体和民间组织身份、权威的标记和凭证，在某种程度上体现着国家的权威。印章管理是国家行政管理和公共安全管理的重要组成部分。近年来，由于我省印章刻制防伪科技含量低，导致印章极易被伪造，利用伪造印章进行的违法犯罪活动时有发生，部分地区此类违法犯罪活动十分猖獗，严重扰乱了正常的经济秩序和社会治安秩序，给国家、集体和个人造成了损失，有的甚至造成了严重的政治影响和社会影响。
1999年，国务院下发了《关于国家行政机关和企事业单位社会团体印章管理的规定》（国发〔1999〕25号）规范和加强印章管理，同时明确指出“刻制印章应当到公安机关指定的刻制单位刻制。”“具体的印章社会治安管理办法，由公安部会同有关部门制定。”公安部为贯彻落实国务院规定，于2000年下发了《关于贯彻执行〈印章治安管理信息系统标准〉的通知》（公通字〔2000〕36号），要求各省建立印章治安管理信息系统和使用全省统一编码的新型防伪印章。
全省印章治安管理信息系统是用科技手段加强对印章业治安管理的一项新举措，是遏止制贩假印章、假证件等违法犯罪活动的有效措施，是提高预防、发现和打击伪造印章进行违法犯罪活动能力和新形势发展的必然要求，将正规的、符合公安机关要求的印章刻制企业及全省印章纳入信息化管理，对规范印章治安管理，有效保护各机关团体、企事业单位的合法权益，维护社会治安稳定和市场经济秩序具有十分重大和长远的意义。
二、新型防伪印章更换范围、时间和程序
为确保印章使用单位的合法权益，全省范围内纳入公安机关备案登记的公章，包括国家党政机关，各民主党派，工会、共青团、妇联等团体，院校，企业事业单位，社会团体，民办非企业机构和居（村）民委员会的法定名称章以及其他组织的法定名称章和冠以法定名称的单位专用章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法定代表人名章及其他类型印章，都必须更换新型防伪印章。社团组织、企业单位、个体工商户在民政、工商、税务等职能部门办理年检及税务登记时应使用更换后的新型防伪印章。
从2012年上半年起，开始建设全省印章治安管理信息系统，并逐步开展新型防伪印章的更换工作。今后凡申请新刻制印章或更换旧印章的单位，持相关证明材料到辖区县以上公安机关办理印章审批、备案手续，取得审批手续后，到公安机关指定的印章刻制企业刻制新型防伪印章。2013年底前，全省范围内上述印章全部更换为新型防伪印章。自2014年起，全省印章使用单位一律使用新型防伪印章，停止使用无防伪芯片的印章。
三、严格执行国家公共安全行业标准推广使用更换新型防伪印章
（一）按照国家公共安全行业标准《印章治安管理信息系统标准》（GA 2411-2000—2418-2000）要求，启动全省印章治安管理系统建设工作。印章治安管理系统建设是经国务院批准，公安部立项并组织实施的“金盾工程”重点项目之一。由省公安厅采用省级一级建库，全省联网应用的模式建设，实现全省公安机关对印章企业的印章刻制受理、审批、备案等环节网上办理，向全社会提供新型防伪印章的查询、比对及鉴别服务，并和政务网及工商、税务、银行等相关部门信息系统实现互联互通、信息共享。
（二）新型防伪印章具有编码芯片防伪功能，每枚印章章体内均植入载有该枚印章相关审批单位、制作单位、使用单位及印章刊刻记录等详细信息的双重加密电子芯片，章体与芯片一体化不可分割，由省公安厅对印章芯片统一初始化，编制加密的ID 识别码，具有全省唯一性，并支持离线鉴别。工商、税务、质监、银行等职能部门使用离线鉴别器，可对印章内芯片信息进行读取，鉴定印章真伪。社会各界也可携带印章到公安机关或公安机关指定地点，进行查询、鉴别印章真伪。
（三）新型防伪印章章体刻制有13位印章编码。印章编码是由省公安厅对全省印章进行的统一编码，具有全省唯一性。社会各界可登录全省印章治安管理系统专门的查询网站及查询电话均可查询印章真伪。
（四）新型防伪印章章材选用通过公安部物证鉴定中心鉴定的章材，确保印章章面变形率满足印章鉴定工作需要。
（五）新型防伪印章加刻防伪暗纹。暗纹随机生成且十分精细，具备唯一性和无法复制性。
四、部门整体联动形成合力加强印章管理工作
公安机关负责印章治安管理信息系统建设、管理、维护及应用等；负责研究制定全省新型防伪印章的技术标准；负责对全省印章芯片编码；负责全省印章刻制企业行政许可准入及日常治安管理；负责全省范围内党委、人大、行政机关及其部门、政协、司法机关、学校、企业事业单位、个体工商户、社会团体、基金会、宗教团体以及其他组织印章的审核、登记、变更、注销、备案等管理工作；负责全省范围内的新型防伪印章的更换、制作工作。
民政部门负责监督社团组织更换新型防伪印章工作，通过日常监管和年检，按照新型防伪印章标准，对印章使用单位提供的印章进行严格审查，积极配合公安机关做好更换新型防伪印章工作。
地税、国税部门负责在办理税务登记证、购领发票等环节，对纳税企业新型防伪印章更换工作进行监督和督办；负责对纳税企业新型发票专用章跟换工作进行监督和督办。新型发票专用章样式另行下发。
工商部门负责监督企业单位、个体工商户更换新型防伪印章工作，通过日常监管和年检，按照新型防伪印章标准，对印章使用单位提供的印章进行严格审查和把关，积极配合公安机关做好更换新型防伪印章工作。
质监部门负责在办理单位组织机构代码证和年审时，按照新型防伪印章标准，对印章使用单位提供的印章进行严格审查和把关，积极配合公安机关做好更换新型防伪印章工作。
各级物价部门按属地管理原则负责审核制定印章刻制价格。
人民银行负责督促各商业银行配合全省新型防伪印章推广工作，要求新开立账户的机关、企事业单位、社团组织、个体工商户等用户使用新型防伪印章预留印鉴；鼓励和引导已开立账户的用户，按照本通知要求将原有印章逐步更换为新型防伪印章。按照相关要求，开立银行账户的机关、企事业单位、社团组织、个体工商户等用户在商业银行预留印鉴不得使用原子印章。
五、有关工作要求
（一）加强领导。各职能部门要高度重视，认真推进全省印章系统建设及全省范围内新型防伪印章更换使用工作，增强印章的科技含量和防伪功能，从源头上遏止假公章的制贩，确保有效提升我省印章治安管理水平。
（二）广泛宣传。各地要通过各种媒体广泛深入宣传国家有关印章管理法律法规，宣传强化印章信息化管理的重要性，宣传非法刻制印章违法犯罪活动对社会造成的危害，广泛动员人民群众行动起来，积极同涉及假印章、假票据的违法犯罪活动作斗争。要通过进一步加强印章治安管理和推广使用新型防伪印章，更好地为我省社会治安稳定和经济建设服务。
（三）密切配合。各地职能部门要各司其职，密切配合，充分发挥职能作用，形成齐抓共管的局面，做好我省印章治安管理和使用工作。各级公安机关要严格审查、备案手续并加强对印章的管理。各级民政、地税、工商、质监、物价、国税、人行等部门要积极配合公安机关加强印章管理使用工作，积极引导和告知印章使用单位刻制印章需经公安机关审查、备案，刻制新型防伪印章，提高风险自我防范意识，切实维护单位自身合法权益。
（四）强化整治。针对当前制售假印章、假文凭、假证件违法犯罪的活动特点，各级公安、工商部门要及时发现、清理和取缔街头、路边流动人员的非法刻制摊点，严厉查处街头兜售假证件和在公共场所张贴制贩假印章广告当事人，及时发现查处制售假印章窝点。要适时开展对印章刻制企业的清理整顿工作，对刻制企业承接手续不全、无公安机关出具准刻证明的刻制业务，情节严重的，要取消刻制资格，并依法予以处罚。对其他印章刻制企业非法承制印章的，一律取消刻制印章资格。
陕西省公安厅（盖章） 陕西省民政厅（盖章）
陕西省地方税务局（盖章） 陕西省物价局 （盖章）
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陕西省质量技术监督局（盖章）
陕西省国家税务局（盖章） 中国人民银行西安分行（盖章）
二〇一二年五月十日
陕公网安备 61019002000254号